河南省复杂的自然条件、多样的地形地貌和历史上黄河多次改道泛滥及近代矿产资源的大规模开采等，形成了全省待开发复垦土地类型多样、分布广泛、数量可观的特点。据《河南省土地利用总体规划》提供的资料，1990年，全省共有待开发复垦土地184.92万公顷(未利用土地180.39万公顷，被破坏土地4.53万公顷)，占土地总面积的11.1%。其中有133.14万公顷，在现有技术、经济条件下可以开发复垦利用，占全部待开发复垦土地的72%。“八五”计划时期，全省开发复垦出农、林、牧、渔各业用地5.43万公顷，其中耕地3万公顷。

1.土地开发。新中国成立初期，河南省党和政府就对垦荒工作非常重视，建立了专门机 ......